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中華人民共和國農業法
发布时间:2018-09-14 16:33:11    作者:    来源: 重庆市種子管理站    点击:5453

                                                         第一章 总则

     第一条 为了保障农业在国民经济中的基础地位,发展农村社会主义市

   場經濟,維護農業生産經營組織和農業勞動者的合法權益,促進農業的持

   續、穩定、協調發展,制定本法。

     第二条 国家坚持以农业为基础发展国民经济的方针。

     國家采取措施,保障農業的穩定發展。

     農業發展的基本目標是:努力發展農村社會主義市場經濟,進一步解

   放和發展農村的生産力,開發、利用農村勞動力、土地和各種資源,增加

   農産品的有效供應,滿足人民生活和社會經濟發展的需要;在發展生産的

   基礎上增加農業勞動者的收入,提高其生活水平,建設共同富裕的文明的

   新農村,逐步實現農業現代化。

     本法所稱農業,是指種植業、林業、畜牧業和漁業。

     本法所稱農業生産經營組織,是指農業集體經濟組織、國有農業企業

   和其他農業企業。

     第三条 农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有即全民所

   有的以外,屬于集體所有。 

     森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、水流等自然資源都屬于國家所有;

   由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。

     第四条 国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。任何组织

   或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

     各級人民政府必須珍惜和合理利用土地,切實保護耕地。禁止亂占耕

   地和濫用土地的行爲。

     第五条 在农村以社会主义公有制经济为主体,多种经济成分共同发展

   ,振興農村經濟。

     第六条 国家稳定农村以家庭联产承包为主的责任制,完善统分结合的

   雙層經營體制,發展社會化服務體系,壯大集體經濟實力,引導農民走共

   同富裕的道路。

     第七条 国家依靠科学技术进步和发展教育振兴农业。

     第八条 国家发展水利事业和农用生产资料工业,为农业生产的稳定增

   長提供物質保障。

     第九条 国家对发展农业有显著成绩的单位和个人,给予奖励。

     第十条 各级人民政府必须把农业工作放在重要地位,统一负责、组织

   各有關部門和全社會支持農業,做好發展農業和爲發展農業服務的各項工

   作。

     國務院主管農業的部門按照各自的職責,負責全國有關的農業工作。

   國務院其他有關部門在各自的職責範圍內,負責全國有關的爲農業生産經

   營服務的工作。

     縣級以上地方人民政府主管農業的部門按照各自的職責,負責本行政

   區域內有關的農業工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職

   責範圍內,負責本行政區域內有關的爲農業生産經營服務的工作。

             第二章 農業生産經營體制

     第十一条 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有,由村农业集

   體經濟組織或者村民委員會經營、管理。已經屬于鄉(鎮)農民集體經濟

   組織所有的,可以屬于鄉(鎮)農民集體所有。

     村農民集體所有的土地已經分別屬于村內兩個以上農業集體經濟組織

   所有的,可以屬于各該農業集體經濟組織的農民集體所有。

     第十二条 集体所有的或者国家所有由农业集体经济组织使用的土地、

   山嶺、草原、荒地、灘塗、水面可以由個人或者集體承包從事農業生産。

   國有和集體所有的宜林荒山荒地可以由個人或者集體承包造林。個人或者

   集體的承包經營權,受法律保護。發包方和承包方應當訂立農業承包合同

   ,約定雙方的權利和義務。

     第十三条 除农业承包合同另有约定外,承包方享有生产经营决策权、

   産品處分權和收益權,同時必須履行合同約定的義務。承包方承包宜林荒

   山荒地造林的,按照森林法的規定辦理。

     在承包期內,經發包方同意,承包方可以轉包所承包的土地、山嶺、

   草原、荒地、灘塗、水面,也可以將農業承包合同的權利和義務轉讓給第

   三者。

     承包期滿,承包人對原承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘塗、水面

   享有優先承包權。  

     承包人在承包期內死亡的,該承包人的繼承人可以繼續承包。

    第十四条 农业集体经济组织或者村民委员会应当向承包土地、山岭、

   草原、荒地、灘塗、水面的個人或者集體提供生産服務。

     第十五条 国家鼓励个人或者集体对荒山、荒地、荒滩进行承包开发、

   治理,並保護承包人的合法權益。

     第十六条 农民依法缴纳税款,依法缴纳村集体提留和乡统筹费,依法

   承擔農村義務工和勞動積累工。

     第十七条 国家保护农民和农业生产经营组织的合法财产不受侵犯。

     第十八条 任何机关为办理公务向农民或者农业生产经营组织收费必须

   依據法律、法規、國務院授權的部門的決定或者省級人民政府制定的規章

   的規定,省級人民政府制定的規章必須報國務院備案。收費的範圍和標准

   應當分布,並根據情況做必要的檢查、清理。沒有法律、法規、國務院授

   權的部門的決定或者省級人民政府規章規定的依據,任何機關因辦理公務

   而收費的,農民和農業生産經營組織有權拒絕。

     任何機關對農民或者農業生産經營組織進行罰款處罰必須依據法律、

   法規的規定。沒有法律、法規規定的依據,任何機關對農民或者農業生産

   經營組織罰款的,農民和農業生産經營組織有權拒絕。

     任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生産經營組織進行

   攤派。除法律、法規另有規定外,任何機關和單位以任何方式要求農民或

   者農業生産經營組織提供人力、財力、物力的,屬于攤派。農民和農業生

   産經營組織有權拒絕任何方式的攤派。

     第十九条 向农民或者农业生产经营组织集资必须实行自愿原则,不得

   強制集資。任何機關和單位向農民或者農業生産經營組織強制集資的,農

   民和農業生産經營組織有權拒絕。

     第二十条 国家鼓励农业集体经济组织和其他有关组织发展多种形式的

   農業生産産前、産中、産後的社會化服務事業。財政、金融、科學技術、

   物資等部門,應當對農業生産社會化服務事業給予支持。

               第三章 農業生産

     第二十一条 国家采取措施,从资金、农业生产资料、技术、市场信息

   等方面扶持農業生産經營組織和農業勞動者發展農業生産。

     第二十二条 国家引导农业生产经营组织和农业劳动者按照市场的需求

   ,調整農業生産結構,保持糧棉生産穩定增長,全面發展種植業、林業、

   畜牧業和漁業,發展高産、優質、高效益的農業。

     國家有計劃地建設商品糧、商品棉等生産基地。

     第二十三条 各级人民政府应当制定农业综合开发规划,向农业的广度

   和深度開發,並組織實施。

     第二十四条 各级人民政府和农业集体经济组织应当采取措施,发展乡

   鎮企業,發展第三産業,支持農業的發展,轉移富余的農業勞動力。

     第二十五条 各级人民政府和农业生产经营组织应当制定规划,采取措

   施,組織農田水利和防護林的建設,保證旱澇保收農田面積的穩定增長。

     第二十六条 各级人民政府和农业生产经营组织应当建立、健全农田水

   利設施的管理制度,發展節水型的灌溉設施,嚴格控制非農業建設占用灌

   溉水源,禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。

     第二十七条 国家鼓励和支持农业生产经营组织和农业劳动者使用先进

   、適用的農業機械,提高農業機械化水平。

     第二十八条 国家鼓励和支持粮食的加工和综合开发利用,增加粮食的

   附加值,改善人民的食物營養結構。

     第二十九条 各级人民政府应当采取措施,提高农业防御自然灾害的能

   力,做好防災、抗災和救災工作,幫助災民恢複生産,開展社會互助互濟

   ;對生活沒有保障的災民,組織生産自救,給予救濟和扶持。

     國家扶持貧困地區,幫助進行經濟開發,改善經濟發展條件。

     第三十条 各级人民政府应当支持为农业服务的气象事业的发展,提高

   對氣象災害的預報水平。

     第三十一条 国家鼓励和扶持对农业的保险事业的发展。

     農業保險實行自願原則。任何組織和個人不得強制農業勞動者和農業

   生産經營組織參加農業保險。

     第三十二条 国家实行动植物防疫、检疫制度。任何组织和个人都必须

   遵守有關動植物防疫、檢疫的法律、行政法規。

     第三十三条 国家采取宏观调控措施,使化肥、农药、农用薄膜、农业

   機械和農用柴油等主要農業生産資料和農産品之間保持合理的比價。

     第三十四条 各级人民政府和农业生产经营组织应当建立和健全农药、

   獸藥、農業機械等可能危害人畜安全的農業生産資料的安全使用制度,教

   育農業勞動者安全生産。

     農藥、獸藥、化肥、種子、農業機械、農用薄膜和其他農業生産資料

   的生産者、銷售者應當對其生産、銷售的産品的質量負責,禁止以次充好

   ,以假充真、以不合格的産品冒充合格的産品。禁止生産國家明令淘汰的

   農藥、獸藥、農業機械等農業生産資料。

              第四章 农产品流通

     第三十五条 农产品的购销逐步实行市场调节,国家对关系国计民生的

   重要農産品的購銷活動實行必要的宏觀調控。

     國務院和國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府對關系國計民生

   的重要農産品可以委托有關經營組織收購。委托收購的農産品的品種和數

   量,由國務院或者由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。

     國務院在必要時可以對待定的農産品規定委托收購的價格。

     第三十六条 国家对粮食等关系国计民生的重要农产品实行保护价收购

   制度,設立風險基金。

     國家對糧食等關系國計民生的重要農産品實行中央和地方多級儲備調

   節制度,設立儲備基金,建立、健全倉儲運輸體系,做到保證供應,平穩

   市場。

     第三十七条 国有商业组织和供销合作经济等集体商业组织应当加强仓

   儲設施建設、提供市場信息、改進收購工作,發揮主渠道作用,爲農民銷

   售農産品服務。

     國家鼓勵和引導農民從事多種形式的農産品流通活動。農業生産經營

   組B織和農業勞動者,可以按照國家有關規定從事農産品收購、加工、批發

   、販運和零售活動。

     第三十八条 国家鼓励和支持企业事业单位和个人依法从事跨地区、跨

   行業的農産品生産、加工、銷售聯合經營活動。

     第三十九条 国家支持农产品集贸市场和农产品批发市场的建立和发展

   。

     農産品批發市場應當制定交易規則。農産品批發市場的管理者不得參

   與農産品批發市場的交易。

     第四十条 具备条件的农业生产经营组织和其他经济组织可以按照国务

   院規定經批准取得對外貿易經營權,進行農産品進出口貿易。

     第四十一条 县级以上人民政府应当组织财政、金融、粮食、供销等有

   關部門和單位及時籌足農産品收購資金,任何單位或者個人不得截留或者

   挪用。

     農産品的收購單位必須在收購時向出售農産品的農業生産經營組織或

   者農民付清價款。

     農産品的收購單位在收購農産品時,不得壓級壓價,不得在支付的價

   款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的,依照法律、

   行政法規A的規定辦理。

             第五章 農業投入

     第四十二条 国家逐步提高农业投入的总体水平。国家财政每年对农业

   總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。

     國家采取措施,促進農業擴大利用外資。

    第四十三条 县级以上各级人民政府应当按照国家有关规定设立农业发

   展、育林、水利專項建設等各項農業專項基金。

     第四十四条 国家运用税收、价格、信贷等手段,鼓励和引导农业生产

   經營組織和農業勞動者增加農業投入。

     國家鼓勵和支持農業生産經營組織和農業勞動者在自願的基礎上采取

   多種形式,籌集農業資金。

     第四十五条 国家对农业的投入用于下列基础设施和工程建设:治理大

   江大河大湖的骨幹工程,防洪、治澇、引水、灌溉等大型水利工程,農業

   生産和農産品流通重點基礎設施,商品糧棉生産基地,用材林生産基地和

   防護林工程,農業教育、農業科研、技術推廣和氣象基礎設施等。

     農業的生産投入和農田水利等基本建設,應當由農業生産經營組織和

   農業勞動者投入資金和勞動積累,國家應當給予扶持。

     第四十六条 国家采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农用生产资料工业

   的發展,適應農業生産對化肥、農藥、獸藥、農用薄膜和農業機械等農業

   生産資料的需求。

     第四十七条 各级人民政府应当加强对国家农业资金使用的管理,引导

   農業集體經濟組織合理使用集體資金。

     任何單位不得截留、挪用各級人民政府撥付用于農業的資金和銀行的

   農業貸款。

        第六章 農業科技與農業教育

     第四十八条 各级人民政府应当逐步增加农业科技经费和农业教育经费

   ,發展農業科技、教育事業。

     國家鼓勵集體經濟組織、國有企業事業單位和其他社會力量舉辦農業

   科技、教育事業。

     國務院有關部門應當對農業科技基礎研究、應用研究和高技術研究統

   籌規劃,組織重大項目的聯合攻關,促進國際農業科技合作與交流。

     第四十九条 国家在农村实施义务教育,发展农业职业教育,提高农业

   勞動者的文化、技術素質。

     第五十条 国家扶持农业技术推广事业,促使先进的农业技术尽快应用

   于農業生産。

     農業技術推廣機構應當與農業科研、教育單位相互協作,推廣先進的

   農業技術。

     第五十一条 对于农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校举办的

   爲農業服務的企業,國家在稅收、信貸等方面給予優惠。

     第五十二条 各级人民政府应当采取措施,充实加强农业科技、教育和

   農業技術推廣隊伍。對從事農業技術推廣工作的專業科技人員,應當保障

   和改善他們的工作條件和生活條件,改善他們的待遇,並依照國家規定給

   予補貼,鼓勵他們爲農業服務。

     第五十三条 国家鼓励农民采用先进的农业技术,支持农民举办各种科

   技組織。

         第七章 农业资源与农业环境保护

     第五十四条 发展农业必须合理利用资源,保护和改善生态环境。

     各級人民政府應當制訂農業資源區劃、農業環境保護規劃和農村能源

   發展計劃,組織農業生態環境治理。

     第五十五条 县级以上各级地方人民政府应当划定基本农田保护区,对

   基本農田保護區內的耕地實行特殊保護,具體辦法由國務院規定。

     縣級以上各級人民政府應當采取措施,加強對荒山、荒地、荒灘的開

   發與治理。

     農業生産經營組織和農業勞動者應當保養土地,合理使用化肥、農藥

   ,增加使用有機肥料,提高地力,防止土地的汙染、破壞和地力衰退。

     第五十六条 国家对水土保持工作实行预防为主,全面规划,综合防治

   ,因地制宜,加強管理,注重效益的方針。各級人民政府應當采取措施,

   加強對小流域治理,控制風沙危害,預防和治理水土流失、土地沙化。

     禁止毀林開荒、燒山開荒、圍湖造田以及開墾國家禁止開墾的陡坡地

   。

     第五十七条 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施

   ,組織群衆植樹造林,護林防火,防治森林病蟲害,保護林地,制止濫伐

   、盜伐森林,提高森林覆蓋率。

     第五十八条 国家保护和合理利用水、森林、草原、野生动植物等自然

   資源,防止其被汙染或者被破壞。

          第八章 法律责任

     第五十九条 违反本法第十八条、第十九条的规定,向农民或者农业生

   産經營組織收費、罰款、攤派或者強制集資的,上級機關應當予以制止,

   並予公告;已經收取錢款或者已經使用了人力、物力的,由上級機關責令

   限期歸還已經收取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力;情節嚴重

   的,由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。

     第六十条 违反本法第四十一条第一款、第四十六条第二款的规定,任

   何單位將農産品收購資金截留、挪用于單位非農産品收購用途的,或者將

   各級人民政府撥付用于農業的資金截留、挪用于單位非農業開支的,或者

   將銀行的農業貸款截留、挪用于單位非農業用途的,由上級機關責令限期

   歸還被截留、挪用的資金;情節嚴重的,由上級機關或者所在單位給予直

   接責任人員行政處分。

     第六十一条 违反本法第四条的规定,买卖或者以其他形式非法转让土

   地的,非法占用土地的,依照土地管理法的規定追究法律責任。

     第六十二条 违反本法第三十四条第二款的规定,生产假农药、假兽药

   、假化肥的,銷售明知是假的或者是失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、

   種子,或者生産者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格

   的農藥、獸藥、化肥、種子的,責令停止生産、銷售,沒收違法生産、銷

   售的産品和違法所得,並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,可以吊銷營

   業執照。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     前款規定的行政處罰由法律、行政法規規定的機關決定。

     第六十三条 违反本法规定,侵犯农业生产经营组织或者农业劳动者的

   合法權益,造成損失、損害的,依法承擔民事賠償責任。

     第六十四条 违反本法规定,依法应当给予行政处罚的,除本法另有规

   定外,依照有關法律、法規的規定執行。

     第六十五条 违反本法规定,依照法律应当追究刑事责任的,依照有关

   法律的規定追究刑事責任。

          第九章 附则

     第六十六条 本法自公布之日起施行。

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